在職研究生教育是黨校教育和黨校事業(yè)的重要組成部分，對提高廣大黨員領(lǐng)導干部素質(zhì)、推進黨校學科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、拓展黨校干部教育培訓主渠道功能具有重要作用。2008年以來，自治區(qū)黨委黨校在職研究生教育始終圍繞中心，服務(wù)大局，以堅持國家標準辦出黨校特色為辦學方針，堅持黨校姓“黨”，堅持從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理，以提升質(zhì)量為主線，以科學管理為關(guān)鍵，努力形成黨校特點突出、時代氣息濃厚、西藏特色鮮明的辦學格局，為全面提高全區(qū)領(lǐng)導干部素質(zhì)、加強黨的思想理論和執(zhí)政能力建設(shè)做出了重要貢獻。截至目前，自治區(qū)黨委黨校在職研究生畢業(yè)生790人，在校生1170人。
一、在職研究生教育在黨校事業(yè)中的重要地位和作用
《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》將研究生教育列為黨校的六大基本任務(wù)之一。自治區(qū)黨委黨校在職研究生教育是在原來黨校函授教育的基礎(chǔ)上成功轉(zhuǎn)型并逐步發(fā)展的，具有良好的辦學基礎(chǔ)和條件。1995年，中共中央黨校函授學院西藏分院正式成立并于當年開始招生。我區(qū)黨校函授教育依托各級黨校辦學條件，實行分院和學區(qū)兩級辦學體制，形成了直屬和全區(qū)各地市共8個學區(qū)的辦學網(wǎng)絡(luò)。在辦學過程中，始終圍繞自治區(qū)黨委和政府的中心工作，堅持黨校特色和以“教學為中心、從嚴辦學、質(zhì)量第一”的原則，結(jié)合西藏干部隊伍的實際、特點和需要，強化黨性教育和素質(zhì)教育，注重培養(yǎng)學員的創(chuàng)新精神和實踐能力，堅持“嚴進、嚴管、嚴出”，切實維護黨校函授教育的形象和聲譽。到2008年函授教育停辦，全區(qū)畢業(yè)大專、本科學員達到22000人。
黨校函授教育和在職研究生教育的相繼開辦，兩者一脈相承，大幅度提高了全區(qū)干部隊伍的素質(zhì)，對推進全區(qū)干部隊伍建設(shè)、社會主義新西藏建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了重大作用，取得了良好的辦學效果和社會效益，得到了全區(qū)各級領(lǐng)導、社會各界的充分肯定和好評。同時，黨校函授教育和在職研究生教育也鍛煉了教師隊伍，提高了教學科研水平，促進了學科建設(shè)，極大拓展了黨校的培訓功能，更好地發(fā)揮了黨校干部教育主渠道作用，使黨校培訓干部的功能由校內(nèi)脫產(chǎn)培訓擴展到校外在職在崗教育，由校內(nèi)短期性的非學歷培訓為主拓展到校外系統(tǒng)的學歷教育，從而形成了校內(nèi)培訓與校外教育、脫產(chǎn)培訓與在職在崗教育、非學歷培訓與學歷教育相結(jié)合的辦學新格局，開辟了黨校干部培訓的新渠道，在職研究生教育正逐漸成為西藏黨校事業(yè)發(fā)展的又一張靚麗名片。
從函授教育到在職研究生教育20年的辦學實踐中，我們積累了很多經(jīng)驗。其中最重要的一點，就是堅持國家標準，堅持黨校姓黨，辦出黨校特色、西藏特點。也就是在嚴格按照國家標準進行操作和管理的前提下，突出馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化最新成果的學習研究，注重重大理論和現(xiàn)實問題的研究，注重實際工作能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，注重黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉和科學的世界觀、人生觀、價值觀的教育。
在新形勢下，如何將高等教育規(guī)律、干部培訓規(guī)律與黨校教育規(guī)律更好地統(tǒng)一于黨校的在職研究生教育；如何在符合國家標準的前提下，進一步發(fā)揮黨校優(yōu)勢、彰顯西藏特點，不斷提高在職研究生教育質(zhì)量和辦學水平，是我們在實踐中需要不斷探索、總結(jié)和深化的課題。
二、規(guī)范管理，注重提高黨校在職研究生培養(yǎng)質(zhì)量
培養(yǎng)質(zhì)量是在職研究生教育的安身立命之本。在職研究生教育工作是通過大量的日常管理進行和實施的，日常管理制度化、系統(tǒng)化、科學化，規(guī)范落實常態(tài)管理，是提高黨校在職研究生教育質(zhì)量的重要途徑。
（一）招生工作規(guī)范化
招生工作政策性強，社會影響面廣，責任重大。嚴格按照黨校在職研究生教育工作領(lǐng)導小組要求，在招生各環(huán)節(jié)上下功夫，保證生源質(zhì)量，從嚴管理，規(guī)范辦學。加大宣傳力度，以在《西藏日報》、《西藏商報》、《拉薩晚報》、中國西藏新聞網(wǎng)、黨校門戶網(wǎng)站等媒體上開辟專欄、向各地（市）組織部門發(fā)函等形式進行招生宣傳，延長宣傳時間。在報名資格審查環(huán)節(jié)，周密計劃，嚴格把關(guān)，按照招生條件，逐一審核、比對報考材料及數(shù)據(jù)，對所有前置學歷院校資格或現(xiàn)任職務(wù)行政級別有疑問的考生，通過網(wǎng)上查詢、電話確認、發(fā)函認證等方式進行驗證，確保報考者的相關(guān)信息真實有效，符合招考條件。根據(jù)專業(yè)招生要求，加強與學科組的溝通，不斷修訂、完善招生方案及專業(yè)目錄。在招生命題環(huán)節(jié)，做好安全保密教育，強化命題、組題人員及試卷專管員的責任意識，嚴格各環(huán)節(jié)交接程序，確保命題工作的安全性、保密性和公正性。在監(jiān)考環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行巡監(jiān)考人員守則及考場規(guī)則，嚴格考場紀律。在錄取環(huán)節(jié)，從嚴、擇優(yōu)錄取考生，保質(zhì)保量完成招生任務(wù)，樹立黨校在職研究生招生的良好形象。
（二）教學管理規(guī)范化
教學管理是提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量的突破口和重要抓手。制定實施《在職研究生教學管理方法》，堅持不懈抓好培養(yǎng)方案、教學計劃的修訂完善，課程編排、師資選配的科學合理，教學大綱、教學內(nèi)容的嚴肅規(guī)范，注重課堂教學質(zhì)量的提高和教學方式方法的創(chuàng)新。在課程考核方面嚴格落實規(guī)定。比如，每個學期每個班級安排1門課為閉卷考試，1門課為開卷考試，1門課以課程論文形式考核，不提倡任課教師布置考試重點范圍。出卷有A、B兩套卷，考試題型至少3種，每種題型不得少于3題。鼓勵采用靈活多樣、富有實效的考核方式。嚴抓考勤管理，堅持抓好學員管理的“雙率”（學員到課率、畢業(yè)率），實行按課程管理的考勤制度，缺勤超過總課時1/3者不得參加該課程的考試，補考科目超過總科目1/3者不得按時畢業(yè)。堅持做好教學質(zhì)量評估工作，逐步規(guī)范完善評估指標和流程，以教學評估倒逼教學質(zhì)量提升。
（三）學員管理規(guī)范化
嚴抓班主任隊伍建設(shè)，注重班主任的配備和培訓，制定實施《在職研究生班主任管理辦法》、《在職研究生班主任津貼管理辦法》等規(guī)章制度，充分發(fā)揮班主任在學員管理中的重要作用。嚴格實施《在職研究生考勤管理辦法》，為考勤管理工作提供制度支撐，試行指紋識別系統(tǒng)電子化考勤管理。定期組織開展豐富多彩的集體活動，如進行社會調(diào)研，開展現(xiàn)場教學等，開拓視野，促進理論與實踐相結(jié)合。嚴格規(guī)范考核評優(yōu)工作，不斷完善考核評優(yōu)制度，規(guī)范考核評優(yōu)流程。認真做好學籍管理工作，及時處理學籍變動，嚴格規(guī)范畢業(yè)證書發(fā)放，高質(zhì)量完成學生檔案的收集、整理與投遞工作，保證學籍管理的規(guī)范性、安全性與實效性。
（四）畢業(yè)論文管理規(guī)范化
畢業(yè)論文質(zhì)量是體現(xiàn)黨校研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標，黨校在職研究生教育一直高度重視在職研究生的畢業(yè)論文質(zhì)量。規(guī)范畢業(yè)論文學作進度?？茖W安排各專業(yè)導師組指導研究生確定畢業(yè)論文選題、撰學開題報告、進行開題報告答辯、進行畢業(yè)論文形式審查、學術(shù)不端行為檢測、修改完善等各環(huán)節(jié)工作，按照進度全程跟蹤，督促研究生按要求完成各環(huán)節(jié)寫作任務(wù)。嚴格畢業(yè)論文形式審查。在開題報告階段，就向研究生明確提出畢業(yè)論文水平及格式方面的具體要求，確保畢業(yè)論文寫作過程要體現(xiàn)出規(guī)范性。畢業(yè)論文初稿完成后，組織專門人員進行形式審查，嚴格按照論文寫作規(guī)范性要求，提出修改完善意見。加強畢業(yè)論文技術(shù)檢測。高度重視科學道德和學風建設(shè)工作，從選題、開題、寫作、初稿到終稿，與導師組一起雙管齊下，共同引導研究生自覺遵守學術(shù)誠信。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對畢業(yè)論文送審稿進行學術(shù)不端行為檢測，從嚴控制畢業(yè)論文總復制比，有效杜絕論文抄襲等不端行為。
三、創(chuàng)新機制，推動黨校在職研究生教育邁向科學化發(fā)展軌道
黨校在職研究生教育培養(yǎng)涉及多部門、多主體的共同合作，必須創(chuàng)新管理機制，形成管理合力，才能推進在職研究生教育工作邁向科學化發(fā)展軌道。
（一）加強合作溝通，健全會議交流機制
要加強完善研究生教育工作會議制度，每年召開一次在職研究生教育工作領(lǐng)導小組會議，共同研究在職研究生教育的重大問題。每年3月份召開在職研究生教育工作領(lǐng)導小組暨招生工作會議，共同研究黨校在職研究生教育中的重大問題，對在職研究生教學培養(yǎng)相關(guān)工作進行整體部署和落實。不定期召開各類教學和日常管理工作會議，如教研部門負責人會議、班主任會議、任課教師會議、學員代表座談會等，研究管理中的具體事項和工作。
（二）完善制度建設(shè)，逐步健全管理體系
要修訂完善有關(guān)在職研究生管理的各種制度、規(guī)定、規(guī)范、辦法、程序、細則、守則等。要針對在職研究生教育管理中存在的問題，召專題會議，深入研究“規(guī)范教學秩序，提高在職研究生辦學質(zhì)量”和“加強科學管理，推動在職研究生教育科學發(fā)展”等事項，并以會議紀要的形式印發(fā)。研究出臺《關(guān)于進一步提高在職研究生教育水平和培養(yǎng)質(zhì)量的意見》，從指導思想、總體目標、基本要求、主要措施、保障機制等各方面明確今后一個時期在職研究生教育發(fā)展的方向和重點。同時根據(jù)形勢發(fā)展需要，逐步建立健全管理制度體系。
（三）明確管理主線，穩(wěn)步推出管理重點
提升在職研究生培養(yǎng)質(zhì)量，教學過程管理是重點，過程管理包括培養(yǎng)方案（課程體系）建設(shè)、教學內(nèi)容管理、授課質(zhì)量管理等方面，管理工作要圍繞這些重點展開。要組織制定完成學科培養(yǎng)方案，對培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、考試考核和學時學分等進行規(guī)范。在公共課中增強黨校特色課程，除中國特色社會主義理論外，增加黨性訓練、西藏本土教學的內(nèi)容和課時，確保國家標準、黨校特色、西藏特點在培養(yǎng)目標中的實現(xiàn)。逐步啟動各門課程教學大綱的規(guī)范編寫工作，統(tǒng)一規(guī)范各門課程教學大綱撰寫的要素、格式、內(nèi)容、字數(shù)等要求。注重師資集體備課，提升課堂教學水平。適時開展教學質(zhì)量評估工作，不斷規(guī)范完善評估指標和流程。
（四）明確職責任務(wù)，注重激發(fā)管理自覺
管理是一項系統(tǒng)工程，要使管理各環(huán)節(jié)運行有序，人有事做、事有人管，必須明確規(guī)定相關(guān)管理主體和人員的工作職責。研究生部負責制定在職研究生教育發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，協(xié)調(diào)學科組、教研部做好在職研究生工作。學科組負責制定本學科發(fā)展規(guī)劃，組織實施本學科在職研究生培養(yǎng)工作。各教研部負責制定本專業(yè)教學計劃，組織實施本專業(yè)在職研究生培養(yǎng)工作。
（五）完善管理手段，切實提升管理效率
管理協(xié)同性不夠一直是黨校在職研究生管理工作的難點，一方面，一些教研部和教師對在職研究生教育的地位作用認識不夠，有時把研究生教學當作是可上可不上、增加課時量的練兵場所。另一方面，教研部的行政分割與學科組管理模式有一定矛盾，各教研部各自為戰(zhàn)，發(fā)揮學科的整體優(yōu)勢不夠。因此，要進一步完善工作流程和工作機制，強化工作落實和協(xié)同配合，既要加強研究生部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，細化日常管理和工作考核，也要加強各教研部、各個環(huán)節(jié)、各項工作的相互街接配合，增強管理的協(xié)同性，切實提高黨校研究生教學管理的科學化和實效性。
加強管理的信息化建設(shè)，提高管理手段的現(xiàn)代化水平。盡快啟動在職研究生教學教務(wù)管理系統(tǒng)平臺的開發(fā)和建設(shè)，使教學計劃、課程設(shè)置與課表編排、教學工作量管理、學生成績管理、論文管理、學生學籍管理電子化，并與招生管理系統(tǒng)、學員管理系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接。逐步實行學員電子考勤，使日常管理工作更加精確化、流程化。
要健全完善在職研究生教育管理激勵制度，建立規(guī)范系統(tǒng)的監(jiān)督考核、激勵制約機制，獎懲并舉，調(diào)動管理主體的工作積極性。拓展在職研究生教育的考核評優(yōu)活動，科學設(shè)置獎項，完善評選程序和辦法，加強各項制度的配套和協(xié)同，把目標管理與過程管理緊密結(jié)合起來，形成公平競爭、獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的制度環(huán)境，充分調(diào)動教研部、教師和管理人員的積極性，不斷提升管理效率。
（發(fā)表于《新西藏》2015年第10期）
