今年是西藏民主改革64周年。64年前的今天，偉大的中國共產黨領導西藏百萬農奴，開展了轟轟烈烈的民主改革，世界屋脊從此翻開了嶄新一頁。這是西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會變革，西藏從此建立起全新的社會制度，實現了由封建農奴制度向社會主義制度的偉大跨越，開啟了西藏人民當家作主的新時代，譜寫了人類文明史上的光輝篇章。

一、西藏民主改革的偉大成就

西藏民主改革既呼應了當時內地社會主義工業化建設的全國形勢，又充分考慮西藏經濟社會發展的特殊現狀，是社會發展程度相對落后的邊疆民族地區開展民主革命的成功實踐。民主改革被稱為西藏人民全面解放的一次革命，究其原因，這場改革正是在“破”與“立”的過程中實現了各族人民在人身關系、經濟、政治、思想四個層面的解放與自由。這四個層面是人全面解放的基本標準。

民主改革徹底摧毀了政教合一的封建農奴制度，徹底廢除了封建剝削、人身依附關系和各種野蠻刑罰，農奴不再被當作農奴主的私有財產隨意支配，農奴主對農奴的人身占有失去賴以存在的基礎，百萬農奴從此實現了真正的人身解放，火燒賣身契，從昔日“會說話的工具”變成有家、有業、有尊嚴的自由公民，成為掌握自己命運的主人。民主改革推翻了在西藏歷史上長期實行的比歐洲中世紀更加黑暗的封建農奴制，西藏百萬農奴在人身關系上不再依附三大領主構成的農奴主階層，第一次啟迪了廣大人民特別是曾為農奴的人權觀念，實現了西藏人權事業的從無到有。

民主改革徹底廢除了生產資料封建領主所有制，徹底變革了舊西藏生產關系，百萬農奴第一次擁有了土地、農具和牲畜等生產資料，勞動者可以在屬于自己的耕地和牧場中進行勞動和收獲，并取得對生產資料和生活資料自由支配的權利。這一舉措在經濟層面變農奴主所有制為勞動農牧民個體所有制，實現了社會生產力的大解放，人民群眾的勞動積極性和創造熱情空前高漲。

民主改革徹底沖破了封建政治壓迫的牢籠，百萬農奴第一次獲得當家作主的權利，以主人翁身份參加國家和西藏各級地方事務管理，開始享有憲法和法律所賦予的舊社會沒有的廣泛的民主權利，迎來了人人生而平等的偉大時代，以高漲的政治熱情投入選舉工作，選舉產生了基層各級權力機關和政府，成為國家的主人和新西藏的主人。自此，在西藏歷史上，首次實現了通過行使選舉權和被選舉權，選舉產生了各級地方政權。

民主改革廢除了寺廟在經濟、政治上的一切封建特權，廢除了寺廟向宗（縣）、溪卡（莊園）、部落攤派僧額的制度，禁止寺廟強迫群眾當僧人，僧尼獲得了平等權利和自由掌握自己命運的權利，許多處于底層的僧尼沖破束縛，還俗返家。這一舉措徹底砸碎了封建精神文化的枷鎖，徹底實行政教分離，百萬農奴從此擁有了宗教信仰自由，享有平等接受教育、學習文化知識的權利，成為主宰自己精神生活的主人。

以上四個層面構成人的全面解放的關鍵因素，也成為西藏民主改革之所以偉大、深刻、徹底的評價標準。西藏民主改革雖然經過兩年左右時間基本完成，是一場在黨領導下暴風驟雨似的群眾性運動，但其中蘊含的工作方法和工作經驗對做好當前西藏工作仍然值得學習借鑒。

二、西藏民主改革的成功經驗

在民主改革過程中，黨中央和西藏自治區籌備委員會根據西藏人民的強烈愿望，順應時代要求，全面客觀精準判斷西藏所處歷史方位和社會發展特點，科學運用一系列原則方法，實現了西藏社會的整體進步。民主改革的勝利完成，使西藏社會性質發生了質的飛躍，開創了西藏歷史的新時代，是中國共產黨在解決民族地區變革方面的巨大成功，是馬列主義、毛澤東思想關于民族地區社會改革理論與西藏實踐相結合的光輝典范。

堅持把自上而下的民主協商和自下而上的發動群眾結合起來，拉開了開天辟地、創造奇跡的序幕。既能自上而下根據時勢正確發布指令，又能自下而上廣泛取得群眾的支持與信任，這是中國共產黨的偉大創造，也是中國共產黨的優勢所在。民主改革中，為維護國家統一和西藏人民根本利益，中央人民政府堅決與西藏人民一道平息武裝叛亂。1959年3月28日，周恩來總理簽署中華人民共和國國務院令，決定即日起解散西藏地方政府，由西藏自治區籌備委員會行使地方政府的職權，領導各族人民平叛改革。這一過程中，黨中央和西藏自治區籌備委員會對如何平叛、如何改革等問題進行多次調查和協商，取得一致意見。在平叛和改革中，充分相信并發動群眾推動工作，在群眾高漲的熱情中，西藏快速走過了這一歷史階段，改革的偉大成果得到了黨中央和西藏各族群眾的高度肯定。

堅持把區別對待的政策和和平改革的方針結合起來，實現了西藏社會的整體平穩變革。在民主改革中，對參加叛亂的農奴主和未參加叛亂的農奴主、參加叛亂的牧主和未參加叛亂的牧主，都采取了與之行為相對應的政策，保證了不同行為主體的利益。在階級劃分、階級斗爭運動、僧侶階層的去留、愛國統戰人士的接納和安排等問題上都以柔和漸進的方式進行。這些政策、辦法和措施得到西藏各階層人民，首先是貧困農奴的歡迎，也得到很多上層人士的理解和合作，保證了民主改革順利進行。在對寺廟的改革中，實行政教分離原則，一方面，廢除寺廟的封建特權和封建剝削壓迫制度，另一方面，堅持宗教信仰自由政策，尊重和保護公民宗教信仰自由的權利。雖然全區形勢為平叛與改革并舉，但針對某一地區平叛后的改革都以和平、民主的方式進行，充分保障了廣大人民的權利與自由。

堅持把加快發展和“慎重穩進”結合起來，奠定了西藏社會穩步前進的發展脈絡。西藏土地改革后，內地已進入社會主義工業化建設階段，西藏發展需求非常迫切，但當時并未立刻走上合作化道路，而是選擇確定個體農民的土地所有權，以互助組方式發展農牧業生產。如，土地改革全面展開后，西藏工委發布緊急通知，要求停止試辦農業合作社。并指出，民主改革完成以后，即宣布土地制度改革結束，頒發土地所有證，確定土地所有權。原屬于農戶所有和改革中分給農戶的財產，和分配給在寺廟僧尼的土地及其它生產資料，政府均依法保護，不受侵犯。這一選擇充分體現了西藏土地改革的科學性。西藏工委在領導土地改革過程中，充分考慮社會經濟現狀，并沒有選擇與內地的合作化和人民公社運動同步，而是適時終止合作社試驗，選擇把重點落實到確定翻身農奴的個體所有權，引導農民開展互助合作，努力發展農牧業生產上。剛剛擺脫封建農奴制枷鎖的西藏農牧業社會，自身生產力水平較內地低下，急需解決的是發展生產力問題，并沒有立刻參與社會主義工業化進程。因此，互助組便成為發展農業生產、迅速提高生產力的理智選擇。

堅持把政策的原則性與策略的靈活性結合起來，完成了西藏的歷史性跨越。民主改革是西藏腐朽的社會形態被進步的社會形態替代的必然選擇，是人類社會向前發展的必然規律。在改革前，中央人民政府對西藏原有的政治制度、達賴喇嘛的固有地位及職權、寺院的收入均未作變更，給予西藏上層人士充分的信任和耐心。1956年，黨中央指出，西藏民主改革的條件還不成熟，要做好可能推遲到第三個五年計劃期內的心理準備，逐漸確立“六年不改”的方針，至于什么時間實行改革，仍要以西藏地方實際情況為準，由西藏民族領袖、上層人士和人民群眾共同協商解決。由此可見，中國共產黨深刻認識到西藏工作的復雜性和重要性，在民主改革工作籌備過程中，始終堅持“慎重穩進”方針，有計劃地、逐步地創造條件進行改革。這是我們黨把政策的原則性與策略的靈活性結合起來解決西藏歷史問題的典型案例。贖買政策是民主改革的一項重要內容，也是中國共產黨靈活把握西藏工作的重要體現。在深刻認識到“西藏戰略地位極為重要”、西藏民族團結工作的重要性以及西藏上層人士中存在部分具有反帝愛國意識且真心實意擁護黨的領導等實際基礎上，采取了西藏民主改革贖買策略。這種方式確保了民主改革工作的順利有序實現，也為最終確立起人民民主專政的社會主義新西藏鋪平了道路。

三、認真貫徹落實黨中央和自治區黨委決策部署，奮力建設社會主義現代化新西藏

勿忘來時路，方知向何行。偉大的民主改革為西藏人民打開了通往現代化的大門，六十多年來，獲得解放的西藏各族人民在黨中央的關懷和全國人民的支援下，以主人翁的姿態和空前的熱情投身建設新西藏、創造新生活的偉大進程，創造了一個又一個西藏歷史上亙古未有的奇跡。今天，我們站在新的起點上，未來向何處去的問題，黨的二十大以及自治區第十次黨代會、區黨委十屆三次全會已經給出明確答案。

建設社會主義現代化新西藏必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，在黨的領導下充分發揮各族群眾的積極性創造性。民主改革的成功實踐離不開黨的堅強領導，也離不開各族群眾的全力配合和偉大創造。黨的領導為群眾提供方向和指引，群眾的回應使黨的領導有了動力和意義，二者缺一不可。在西藏的社會主義現代化建設過程中，要充分發揮黨的領導舉旗定向作用，著力建設好各級領導班子、干部人才隊伍、基層黨組織，著力發揚老西藏精神，著力保持黨的先進性純潔性，進而不斷提升黨的領導力、戰斗力。同時，始終堅持“三個賦予一個有利于”，既讓各族人民共享發展成果、共奔富裕之路，又達到統一思想、凝聚共識的目的，不斷增進“五個認同”，奮進社會主義新時代。

建設社會主義現代化新西藏必須從國家戰略全局出發，立足邊疆民族地區實際。西藏是重要的國家安全屏障，要牢固樹立總體國家安全觀，堅持把維護穩定作為第一位的政治任務，深入開展反分裂斗爭，不斷提高社會治理水平，從而有力捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧。要抓好經濟建設，圍繞建成國家重要的戰略資源儲備基地、高原特色農產品基地、世界旅游目的地、清潔能源基地和面向南亞開放重要通道，打高原牌、綠色牌、特色牌，著力創建高原經濟高質量發展先行區。要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，有形有感有效推進全國民族團結進步模范區創建工作。要堅持黨的宗教工作基本方針，堅定不移推進藏傳佛教中國化，依法加強宗教事務管理，引導廣大僧尼自覺做愛國愛教的先進僧尼。要立足世界大生態、全國大環境，著眼可持續發展、中華民族的未來，利用好高原生態資源優勢，著力創建國家生態文明高地。要立足西藏邊境線占全國陸地邊界1/6的現實，牢固樹立國家意識、國門意識、國防意識，以強邊固防為總目標，著力創建國家固邊興邊富民行動示范區。

建設社會主義現代化新西藏必須正確處理發展、穩定和民生之間的關系。發展是穩定的保障，穩定是發展的前提。穩定和發展之間既相互依存、相互促進，互為基礎、互相依賴，又可以相互轉化。其中，民生在其中扮演著關鍵角色。民生乃國之根本，更是民眾安居樂業的根本，民生工作做得如何直接影響著發展與穩定的關系能不能處理好。因此，要大力實施“十大民生”工程，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，不斷改善基礎設施條件，努力提升各族群眾的獲得感幸福感安全感，讓各族群眾充分享受改革發展穩定的成果，才能不斷為全區社會穩定和經濟高質量發展保駕護航。

建設社會主義現代化新西藏必須運用好團結與斗爭的工作策略，努力形成牢不可破的團結。斗爭是團結的手段，團結是斗爭的目的。在民主改革過程中，中國共產黨堅持以團結西藏人民群眾為基礎，以爭取部分西藏地方上層勢力為關鍵，以反分裂反滲透為重點，以突出捍衛國家主權、夯實人民民主政權為時代使命的西藏統一戰線，最大程度團結教育和改造了部分西藏地方上層勢力，集中精力把民主改革搞徹底。同時，向廣大干部群眾進行民主改革的思想政治教育、愛國主義教育。這一舉措保證了民主改革期間黨各項工作的全面展開。新時代，要繼續傳承發揚黨的統一戰線工作，努力將統一戰線的制度優勢轉化為治邊穩藏的團結效能、穩定效能和治理效能，促進西藏長治久安和高質量發展。

當前，西藏正處于政治穩定、經濟繁榮、創新活躍、人民幸福的偉大時代。以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，把西藏工作的戰略地位提升到前所未有的高度，為建設社會主義現代化新西藏擘畫了藍圖、明確了目標、提供了指南，并從實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的總要求出發，制定了推動新時代西藏長治久安和高質量發展的大政方針，繪就了西藏進一步繁榮發展的美好愿景。在建設社會主義現代化新西藏的征程中，要牢牢把握民主改革的寶貴經驗，抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事，確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態環境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏。

（作者分別為西藏自治區黨委黨校講師，長安大學特聘教授、博士生導師）