《西藏日報》2013年3月12日

黨的十八大報告指出，科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界?？茖W發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，成為我們黨必須長期堅持的指導思想。

一

科學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和人民事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。進入新世紀以后，國際局勢風云變幻，國內改革發展穩定任務繁重。綜合分析國內外形勢，我們面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰。緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列嚴峻挑戰，奮力把中國特色社會主義事業推進到一個新的發展階段，就必須適應形勢發展的新要求，與時俱進，實現理論與實踐的創新，實現發展方式的轉變，實現經濟社會發展戰略的轉變。

胡錦濤同志在十八大報告中進一步強調，全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，著力把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，加快形成符合科學發展觀要求的發展方式和發展機制，不斷解放和發展社會生產力，不斷實現科學發展、和諧發展、和平發展，為堅持和發展中國特色社會主義打下牢固基礎。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效。必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法，堅持一切從實際出發，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內外發展和對外開放，統籌各方面利益關系，充分調動各方面積極性，努力形成全體人民各盡所能、各得其所又和諧相處的局面。

黨的十八大確立科學發展觀的指導地位，對堅持和發展中國特色社會主義、全面建成小康社會和實現社會主義現代化，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

二

十年來，科學發展觀的提出與發展、貫徹和落實，極大地推進了我們黨的理論創新和實踐創新，取得了豐碩成果，積累了豐富經驗。

第一，深刻改變了我們的發展理念。發展是硬道理，發展是我們黨執政興國的第一要務?？茖W發展觀第一要義是發展。發展是解決中國一切問題的“總鑰匙”。離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之木。要堅持科學發展，反對非科學發展。具體說來，它使得我們的發展觀念實現了四個方面的轉變：一是破除以物為本、樹立以人為本的發展理念，二是破除片面發展、樹立全面發展的理念，三是破除不協調發展、樹立協調發展的理念，四是破除不可持續發展、樹立可持續發展的理念。所有這些，包括新的話語、概念的提出，都使我們對經濟社會發展的認識達到了一種新境界。

第二，極大轉變了我們的發展方式。落實科學發展觀提出的發展理念，最重要的是轉變發展方式。具體來講，我們的經濟發展正在發生著重大變化：一是從粗放型向集約型轉變，二是從資源消耗型向科技創新型轉變，三是從依靠第二產業向依靠三次產業協同拉動轉變，四是從依靠投資、出口向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。通過這些轉變，我國經濟發展中生態環境、醫療衛生、文化教育、人民生活質量和幸福指數等都在不斷提升。

第三，進一步完善了我們的發展體制。實現科學發展的重要保證是體制機制的建立和完善。十年來，在科學發展觀的指導下，我們進一步完善了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的體制機制，有力促進了經濟社會全面發展。通過體制機制的完善，保證我國經濟社會又好又快發展。

第四，大大拓寬了我們的發展道路。在科學發展觀指導下，十年來我們的發展道路逐步拓展，由經濟、政治、文化、社會“四位一體”，又進一步把生態文明建設納入其中的“五位一體”建設，極大地豐富了中國特色社會主義發展道路的內涵。具體來講，我們創新了許多方面的發展模式。比如，我國傳統的城鄉二元體制正在向城鄉一體發展模式轉變。這是我國現代化進程中具有革命性的大變革，將深刻改變中國人的生存方式。又如，隨著改革發展的深入進行，經濟增長格局將從生產主導型向消費主導型轉變，這將從根本上改變我們的生存理念和生活方式。還如，隨著生態文明建設步伐的加快，我國正在從工業文明向生態文明轉變，這將進一步改變我們的生產和生活方式。

以上四個方面，既是成果又是經驗，是我們黨和國家在推進現代化進程中積累的寶貴財富。

總之，通過近十年的科學發展，我國的經濟社會發展取得了巨大成就，經濟總量、綜合國力、人們的生活水平等顯著提高，國際影響力越來越大。實踐證明，科學發展觀的提出、發展和實施是完全正確的，其中蘊含著豐富的理論成果和實踐經驗。全面總結這些成果和經驗，并用于指導未來的發展，應當是全黨同志特別是理論工作者的迫切任務。

十年來，西藏堅持以科學發展觀為統領，堅定不移走有中國特色、西藏特點的發展路子，努力推動經濟更好更快更大發展，開創科學發展、和諧穩定、民族團結、民生改善的好局面。一是用好中央賦予的特殊優惠政策，二是用好對口支援優勢，三是抓好國家“十二五”支持西藏發展的重大項目建設，四是強化交通、能源、水利、通信、文化、旅游等基礎設施建設，五是培育壯大特色農牧業、礦產、能源、藏醫藥、旅游、文化、民族手工業特色優勢產業，六是放心放開放寬放膽放手發展民營經濟，七是深化改革開放，八是推進城鎮建設和縣域經濟。全區經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭。

三

當前和今后一個時期，是我們必須緊緊抓住和用好科學發展觀的重要戰略機遇期，是實現全面建成小康社會宏偉目標的關鍵時期。因此,完整、準確地把握科學發展觀的深刻內涵和基本要求，把科學發展觀落實到經濟社會發展的各個領域、貫穿于發展和改革的過程之中，貫穿于有中國特色、西藏特點發展路子，對于我們順利全面建成小康社會、實現跨越式發展和長治久安，具有極其重要的意義。十八大報告同時指出，全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。這里，“更加自覺”和“深入貫徹落實”兩個表述，彰顯了中國共產黨在新的條件下對全黨落實科學發展觀緊迫性的強調和全黨的根本要求。

中國特色、西藏特點發展路子，是一條把中國特色社會主義與西藏實際相結合的發展路子，就是在中國特色社會主義旗幟指引下的有西藏特點的發展路子。中國特色，就是毫不動搖地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，堅定對中國特色社會主義的信念，朝著中國特色社會主義的正確道路，開創現代化建設新局面。就是在推進西藏科學發展中牢牢把握中國特色社會主義的八個基本要求，即：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。西藏特點，就是現階段西藏面臨的兩大矛盾、兩大主題、五個階段性特征。即：當前西藏的社會主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。同時，西藏還存在著各族人民同以十四世達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。這一特殊區情決定了西藏工作的主題必須是推進跨越式發展和長治久安。當前西藏經濟和社會發展所呈現出的階段性特征：1、從經濟發展方面看，經濟總量穩步提升，但起步晚、底子薄、積累少、實力弱的狀況依然沒有根本改變。2、從民生改善方面看，人民生活明顯改善，但部分城鄉居民特別是一些農牧民生活還比較困難，社會事業總體水平相對滯后，農牧區公共服務基礎差、社會保障能力低等問題比較突出，經濟社會發展不協調、城鄉發展不平衡狀況依然存在。3、從思想文化建設方面看，健康文明的生活方式逐漸形成，但市場經濟意識和商品意識還很薄弱，封建農奴制殘余思想在有的社會成員頭腦中依然存在。4、從生態環境方面看，環境保護成效顯著，但生態和發展的矛盾日益顯現，生態安全形勢依然嚴峻。5、從社會穩定方面看，社會大局保持穩定，但反分裂斗爭依然尖銳復雜。

西藏特點（特殊區情）決定了中國特色、西藏特點發展路子的基本思路是：要在科學發展的軌道上實現跨越式發展，這是西藏發展的總方向、總要求。沒有跨越式發展，西藏就不可能跟上全國發展步伐；沒有科學發展，西藏跨越式發展就難以持久。

科學發展觀，第一要義是發展。越是落后的地方，發展的需要越迫切，千方百計更好更快發展顯得更為重要。改革開放特別是進入新世紀以來，西藏堅持以經濟建設為中心，努力加快發展，各項事業都取得了很大成績。但是必須看到，推進經濟社會更好更快發展仍然是我們這樣一個欠發達地區一切工作的主題，是我們最大的政治任務。

目前，西藏豐富的資源優勢尚未轉化為現實的經濟優勢，勞動力素質低、人力資源匱乏、自我發展能力有限，人民的物質生活水平與全國相比還有差距。因此，到2020年要全面建成小康社會、構建社會主義和諧社會，一般的發展方式難以實現這個目標。解決西藏發展的辦法不是一般的發展，必須是跨越式發展。但是，西藏經濟社會跨越式發展必須建立在科學發展軌道上，科學發展相對于跨越式發展的優越性和前瞻性決定了我們當前的跨越式發展必須堅持以科學發展觀為指導，將科學發展觀作為跨越式發展的前提和必備條件。從西藏實際出發，要緊緊圍繞調整經濟結構和轉變經濟增長方式，處理好發展速度和發展質量、當前發展和長遠發展的關系，推動經濟社會切實轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。同時必須把中央關于加快西藏發展的決策部署同西藏實際緊密結合起來，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，充分發揮自身優勢和潛力，使跨越式發展建立在科學發展的基礎之上。把科學發展與實現跨越式發展統一于西藏的經濟建設中，積極探索非均衡發展與全面協調發展相結合、高速度效益型發展與可持續發展相結合、經濟發展與社會進步相結合、最終實現跨越式發展與科學發展相結合的路子，把科學發展觀貫徹于中國特色、西藏特點發展的全過程。

用科學發展觀統領中國特色、西藏特點發展路子，必須創新發展理念。首先，發展是硬道理，是解決西藏所有問題的基礎和關鍵。其次，跨越式發展是西藏的必然選擇。第三，在科學發展軌道上實現跨越式發展是西藏發展的總方向、總要求。第四，發展的目標、思路及步驟、認識和處理發展中的重大關系以及其他發展戰略都必須服從這個總方向、總要求。第五，使人的主觀愿望符合客觀實際，認識規律、遵循規律，面對跨越式發展過程中出現的問題與矛盾，在科學發展的基礎上實現質與量、好與快相統一的跨越式發展。從而使西藏跨越式發展沿著科學、正確、健康的軌道推進，使各項目標如期實現。第六，在西藏跨越式發展的過程中，要把推進西藏實現跨越式發展的實踐與黨的西藏工作理論和治藏方略規律的探索結合起來，與西藏經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態建設結合起來，克服孤立片面地認識跨越式發展；研究西藏跨越式發展如何建立在科學發展的基礎上，避免單向過度地追求速度的跨越式發展而造成高成本高代價的跨越。

用科學發展觀統領中國特色、西藏特點發展路子，還必須轉變發展方式，充分發揮自身優勢和潛力，實現經濟社會更好更快更大發展。

（一）切實用好特殊政策。中央賦予西藏的特殊優惠政策和兄弟省市、中央和國家有關部委、中央骨干企業的對口支援是我區最重要的發展條件，要牢牢抓住、用足用好。

（二）突出抓好項目建設。項目建設是經濟工作的“牛鼻子”，抓項目就是抓經濟、抓發展、抓跨越。

（三）著力強化基礎設施。堅持基礎設施建設先行，努力消除發展的瓶頸制約。

（四）大力發展特色產業。堅持提升一產、壯大二產、做強三產，推動特色優勢產業加快發展。

（五）推進科技進步創新。充分發揮科學技術對經濟發展的促進作用，重視引進開發先進適用技術，提高科技支撐能力和創新水平。

（六）統籌區域協調發展。實施中、東、西戰略，發揮區域優勢。例如，藏中地區要發揮上連陜甘青寧、下通南亞的優勢，加強對內對外經濟合作，著力打造全區特色產業發展戰略高地、國家西部地區有重要影響的經濟中心、有國際影響力的旅游目的地。

黨的十八大指出，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。我們一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創新，把握時代發展要求，順應人民愿望，不懈探索和把握中國特色、西藏特點發展路子的規律，在中國特色社會主義旗幟下，在科學發展觀指引下，實現西藏跨越式發展和長治久安，努力建成全面小康社會，開創西藏現代化建設新局面。