習近平總書記在省部級主要領導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上強調，擁有馬克思主義科學理論指導是我們黨鮮明的政治品格和強大的政治優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化對西藏工作的規律性認識，總結黨領導人民治藏穩藏興藏的成功經驗，提出新時代黨的治藏方略，從理論和實踐結合上系統回答了西藏必須舉什么旗、走什么路、向著什么樣的目標前進等重大問題，是新時代做好西藏工作的思想旗幟，創造了黨在西藏工作的新輝煌、譜寫了治邊穩藏的新篇章。

一、深刻領會新時代黨的治藏方略的理論邏輯

我們黨歷來高度重視西藏工作。新中國成立70多年來，黨為經略西藏有針對性地提出了一系列重大方針政策。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對黨的治藏方略既守正又創新，提出新時代黨的治藏方略，實現了黨治藏理論的新飛躍。

新時代黨的治藏方略是在總結黨治藏政策基礎上形成的新成果。和平解放時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人提出了解決西藏問題的一系列原則和措施。比如，慎重穩進的原則，全面貫徹黨的民族和宗教政策，發展經濟、改善人民生活，加強民族干部隊伍建設等，這些措施都為新時代黨的治藏方略所繼承和發展。改革開放以來，在中央第四次西藏工作座談會上，首次歸納總結了黨在西藏工作中取得的“六條”基本經驗；在中央第五次西藏工作座談會上，總結提煉了“七個必須”的基本經驗；在中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記總結黨60多年的治藏經驗，提出了以“六個必須”為主要內容的黨的治藏方略。新時代黨的治藏方略與上述經驗是既一脈相承又創新性發展的關系。

新時代黨的治藏方略是以習近平同志為核心的黨中央理論思考的新結晶。進入新時代，我國邊疆治理尤其是西藏治理面臨新的形勢與任務，西藏工作亟待解答一系列理論與實踐問題。為此，以習近平同志為核心的黨中央進行一系列理論探索，提出了新時代黨的治藏方略。新時代黨的治藏方略的提出，充分體現了我們黨對邊疆民族地區治理的思考日益走向成熟，達到了理論自覺的狀態。實踐每向前發展一步，理論就向前跨越一步，是我們黨治國理政的鮮明特色。根據不斷變化的新實踐、新要求，在中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記將黨的治藏方略升華為新時代黨的治藏方略，這體現了理論創新的科學規律。

新時代黨的治藏方略是我們黨把馬克思主義基本原理同西藏實際相結合的新產物。具體來看，新時代黨的治藏方略強調必須把維護祖國統一、加強民族團結作為西藏工作的著眼點和著力點，這是科學把握西藏社會主要矛盾和特殊矛盾的必然要求；必須把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，充分體現了馬克思主義人民主體地位的價值取向；必須堅持生態保護第一，是馬克思主義堅持人與自然和諧共生在西藏的題中應有之義；必須促進各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，是馬克思主義民族理論中國化的重大創新成果在西藏的具體要求；必須堅持依法治藏和依法管理宗教事務，是馬克思主義法治理論中國化最新成果在西藏的具體運用；必須加強黨的建設特別是政治建設，是馬克思主義黨的建設學說在西藏的根本性要求?？傊?，新時代黨的治藏方略，體現了馬克思主義的基本原則和思想精髓。

二、充分認識新時代黨的治藏方略的重要地位

新時代黨的治藏方略，從實踐要求出發指明了新時代西藏工作的政治根基、制度保障、戰略思想、重要原則、重點方向和方針政策，是具有原創性和開創性的理論貢獻，它的形成標志著我們黨對西藏工作的規律性認識達到了新的高度，具有重要的歷史地位。

新時代黨的治藏方略是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。習近平新時代中國特色社會主義思想是一個全面的思想體系，涵蓋了治國理政的方方面面，是我們黨必須長期堅持的指導思想。我國是統一的多民族國家，邊疆治理是國家治理的重要組成部分。鑒于邊疆地區特別是西藏的重要地位，黨的十八大以來，習近平總書記深入研究西藏長治久安和高質量發展大計，就西藏工作提出一系列新理念新思想新戰略，回答了西藏當前階段面臨的系列理論和實踐問題，從而形成了新時代黨的治藏方略。新時代黨的治藏方略是我們黨關于西藏工作理論實踐的新集成，為習近平新時代中國特色社會主義思想注入了新的豐富內涵。

新時代黨的治藏方略開辟了我們黨治藏穩藏興藏理論的新境界。新時代黨的治藏方略是習近平總書記以馬克思主義政治家的宏偉氣魄，謀長久之策、行固本之舉，進行重大理論創新的成果，把我們黨的治藏方略推上了一個新高度。習近平總書記“治國必治邊，治邊先穩藏”重要論述深刻揭示了西藏工作在邊疆治理、國家治理中的特殊地位，科學闡釋了治國、治邊、治藏的內在辯證關系。習近平總書記關于西藏高質量發展的“三個賦予一個有利于”重要論述，體現了我們黨對物質與精神、經濟與政治、發展與共享三個維度辯證關系的科學把握，回答了新時代西藏實現什么樣的發展、怎么樣發展等重大問題，具有深遠的指導意義。

新時代黨的治藏方略是做好新時代西藏工作的根本遵循。習近平總書記指出，一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有正確思想指引。新時代黨的治藏方略，涵蓋了西藏治理在國家治理中的戰略地位，做好新時代西藏工作的一系列原則方法，涉及西藏工作的方方面面。這些重大理論成果是對我們黨治藏穩藏興藏理論的新概括、新闡釋、新發展，構成了一個完整的理論體系，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對邊疆民族地區工作規律的科學把握。新時代黨的治藏方略作為黨在邊疆民族地區工作的理論創新，是新時代西藏工作的“綱”和“魂”，是我們做好西藏工作的根本遵循和強大思想武器。

三、準確把握新時代黨的治藏方略的政治智慧

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的治藏方略指引下，形成了一些重要工作方法，也孕育了豐富的政治智慧，在西藏新的奮斗征程上需要準確把握并充分運用。

一切從實際出發，科學判斷階段性特征。習近平總書記指出，正確認識黨和人民事業所處的歷史方位和發展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。從歷史上看，歷次中央西藏工作座談會，黨中央都會對西藏面臨的形勢進行分析研判。中央第七次西藏工作座談會，作出了當前西藏處于“五期疊加”階段性特征的研判，具有很強的方向性、戰略性和指導性。近年來，我們黨關于西藏工作的一系列重大部署，都是在這一研判的基礎上形成的。實踐證明，我們黨關于西藏發展形勢的研判是完全正確的，為我們做好西藏工作提供了根本依據。

胸懷國之大者，始終牢記中心任務。習近平總書記強調，黨的百年奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業能不能沿著正確方向前進，取決于我們能否準確認識和把握社會主要矛盾、確定中心任務。歷史一再證明，始終科學把握西藏的中心任務，是我們黨做好西藏工作的寶貴經驗。中央第七次西藏工作座談會將穩定、發展、生態、強邊四件大事作為西藏工作的戰略任務。自治區第十次黨代會提出“四個創建”“四個走在前列”目標，是立足西藏實際，以項目化、清單化、載體化的方式，確保習近平總書記重要指示和黨中央決策部署落地生根的重要體現。

提高政治判斷力，掌握政治主動權。習近平總書記指出，政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動。我們黨治國理政，必須在政治上始終占據主動，唯有如此才能發揮強大的政治領導作用，始終推動事業朝著正確方向前進。黨的十八大以來，自治區黨委一直強調，堅持以防患于未然為原則做工作、以防止出大事打基礎做準備、以敢于擔當落實責任為標準看干部，下好先手棋、打好主動仗，確保始終掌握反分裂斗爭的主動權。今后，我們需要繼續增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面提升抵御可預見和不可預見風險的能力。

增強內生動力，發揮群眾主體作用。馬克思主義唯物辯證法告訴我們，事物發展變化是由內因決定的，外因通過內因起作用。黨的十八大以來，自治區黨委將這一馬克思主義方法論貫穿于工作實踐，取得了良好效果。在社會發展方面，正確處理中央關心、全國支援和西藏各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗的關系，形成推動經濟社會高質量發展的強大合力；在脫貧攻堅方面，堅持扶貧和扶志、扶智相結合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關系，各族群眾脫貧的內生動力不斷增強；在維護穩定方面，完善群防群治工作機制，使人民群眾從“要我穩定”向“我要穩定”轉變。

四、不斷發揮新時代黨的治藏方略的實踐效能

黨的十八大以來，自治區黨委認真貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，努力推動西藏長治久安和高質量發展，西藏各項事業取得全方位進步、歷史性成就。

社會大局持續穩定，民族宗教工作水平不斷提升。西藏各級黨委、政府牢固樹立總體國家安全觀，有力捍衛了政治安全、維護了社會穩定、保障了人民安寧，群眾安全感滿意度保持在99%以上；堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，制定實施《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》《全面推進新時代西藏民族工作高質量發展的實施意見》，拉薩市、日喀則市、林芝市、昌都市和阿里地區成功創建全國民族團結進步示范市地；堅持藏傳佛教中國化方向，持續在“導”上下功夫，深入開展“三個意識”等宣傳教育，使宗教行為更加理性、宗教活動更加有序、宗教法規更加完善、宗教管理更加規范。

經濟高質量發展，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。自治區黨委堅持“三個賦予一個有利于”原則，大力推進文化旅游、清潔能源、綠色工業、現代服務、高原生物、邊貿物流、高新數字“七大產業”發展；積極擴大有效投資，大力推進重大項目建設，公路通車里程突破12萬公里，高等級公路通車里程達到1105公里，鐵路運營里程達到1357公里，川藏鐵路全線開工，拉林鐵路建成通車，復興號飛馳雪域高原；堅持以人民為中心的發展思想，打贏脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題，城鄉居民生活水平全面提升。

生態環境保持良好，實現生態惠民利民富民。自治區黨委深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，出臺并實施《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》《著力創建國家生態文明高地的實施意見》《努力做到生態文明建設走在全國前列的實施意見》，統籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，厚植經濟社會發展的綠色底色和質量成色，目前西藏仍是世界上生態環境最好的地區之一。

邊疆發展，邊防鞏固，邊境安全。西藏加快邊境地區發展，因地制宜發展特色產業，深入實施固邊興邊富民行動，建成624個邊境小康村，所有一線鄉鎮和行政村通公路，主電網人口覆蓋率達到92%以上，通寬帶率和4G信號覆蓋率達到100%；堅持以解決穩邊固邊急需、邊民群眾急盼為切入點和突破口，積極爭取邊境地區發展建設專項政策和幫扶資金，將邊境一線村民年人均補助標準提高到1.26萬元；各族群眾扎根邊疆、建設邊疆，把對黨的無比忠誠、對祖國的赤誠熱愛融入每一寸國土、銘刻在每一座界碑，譜寫了“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的生動篇章。

黨的建設開創新局面，基層治理能力不斷提升。自治區黨委扎實推進新時代黨的建設新的偉大工程，不斷鞏固黨在西藏的執政基礎；始終把黨的政治建設擺在首位，廣大黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；深入開展“群眾路線”“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學習教育等一系列黨內集中學習教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚力、鑄魂育人，深入開展述學考學評學工作，推動黨的創新理論全覆蓋；堅持抓基層、強基礎、固基本，突出政治功能，以提升組織力為重點，加強村（社區）黨組織和帶頭人隊伍建設，基層治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。

在新的歷史起點上，我們必須深刻理解、準確把握、貫徹落實新時代黨的治藏方略，使治藏方略中所蘊含的價值理念、政治智慧、實踐導向日益彰顯，不負習近平總書記的殷殷囑托和黨中央的關懷支持，繼續譜寫建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏的嶄新篇章。

【本文系國家社會科學基金項目“新時代黨的治藏方略研究”階段性成果（項目號：21BKS168）】

      （西藏自治區中國特色社會主義理論體系研究中心  執筆：西藏自治區黨校 劉文珍 袁靜樂 萬金鵬）